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SON VALIDOS LOS FINES EXTRAFISCALES DEL IETU?

impuestos altosQue opinaría si la gasolina tuviera un impuesto del 60% de su precio y la adquisición de vehículos incluyera un impuesto de más del 50% del valor del mismo?……..Sin duda que serían impuestos muy altos, no?. 

Pues si no los quiere pagar no se le ocurra mudarse a Noruega, ya que en ese país han implementado la estrategia de establecer una tasa alta de impuestos sobre vehículos y combustible, pero no con la finalidad exclusiva de recaudar sino con el fin de inhibir el uso de vehículos, y con ello, reducir las emisiones de bióxido de carbono, a la vez que obtener recursos para financiar el desarrollo de nuevas tecnologías que sean más amigables con el medio ambiente. 

En efecto, lo que se pretende con esas altas tasas de impuestos es cambiar el comportamiento de la población, de manera tal que se compren menos autos y se use el sistema de transporte público, la bicicleta o bien, caminen. 

En un país con un ingreso per cápita bastante elevado, como es el caso de Noruega,  el adquirir un vehículo no es ningún problema para la población, sin embargo esto ha repercutido en el medio ambiente, por lo que el gobierno ha establecido como una prioridad a las políticas ambientales y para el 2008 ha planeado invertir poco más del 3% de su presupuesto en iniciativas a favor del medio ambiente. 

Esta situación que se presenta en Noruega es un excelente ejemplo de los posibles fines extrafiscales de los impuestos y de cómo estos no solo pueden servir para recaudar, como un fin único y específico, sino que a través de su imposición se puede inhibir el consumo de ciertos bienes o productos, o se puede cambiar el comportamiento de un sector de la población. 

En este caso, el nivel de contaminación puede llegar a ser peligroso por el hecho de que una gran parte de la población tiene un auto, entonces estableciendo tasas altas de impuesto a su adquisición y al combustible que necesitan para funcionar, es una vía por la que se puede hacer que la población opte por usar medios de transporte alternativos. 

En un post anterior hacíamos referencia a los fines extrafiscales del IETU, los cuales de acuerdo a la iniciativa de ley respectiva, en realidad son bastante generales y en el caso del fin de que a través del IETU se logre una mejor distribución de la riqueza, pues tenemos que esto ya se logra de manera indirecta con el pago de cualquier impuesto, ya que justamente a través de los gastos públicos que se cubren con el pago de impuestos (energía eléctrica, agua potable, salud, educación, seguridad, etc., etc.), es como se distribuye de alguna manera la riqueza entre toda la población del país. 

Entonces, esta finalidad de distribuir la riqueza, más que manejarlo como extrafiscal en realidad es parte intrínseca del pago de cualquier impuesto y su eficiencia está en función a los montos de recaudación que se obtengan, ya que, al menos en teoría, a mayor recaudación, mas gasto social, y a menor recaudación, menos el gasto social. 

Mientras que el fin extrafiscal, al ser ajeno a la recaudación en muchos de los casos, su consecución o éxito no estará en función a los montos recaudados, sino que en muchas ocasiones, tal y como ocurre en el caso de lo comentado en Noruega, su éxito estará en función precisamente a que no haya recaudación o que su monto sea mínimo, ya que lo que se pretende como fin último y principal es cambiar un comportamiento o inhibir el consumo de algún bien o producto.   

Este tipo de fines extrafiscales son muy difíciles, sino que imposibles, de controvertir su validez ante un tribunal, mientras que el manejado para el IETU (el de servir como medio para distribuir la riqueza) es bastante controversial ya que, como mencionamos, esto es un efecto y consecuencia del pago de cualquier impuesto y por lo tanto es parte de su finalidad fiscal, la de cubrir los gastos públicos.   

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